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長輩出門用「敬老卡」半價搭車,差額由運輸業者自行吸收?

基隆市公車三年前開始投保乘客險,萬一長輩摔倒可由保險公司理賠。
 圖/黃義書攝影
基隆市公車三年前開始投保乘客險,萬一長輩摔倒可由保險公司理賠。 圖/黃義書攝影

滿六十五歲,就是法定的老人,可以領重陽敬老金,搭台鐵 高鐵 、公車都半價。許多人在跨入六十五歲的這一年,會買張半價高鐵票貼上臉書,紀念人生邁入另個階段,也當是「成老禮」。老人半價出遊,讓交通單位又愛又痛,因為政府並未編列預算補貼法定票價優待差額,得由運輸業者自行吸收,台灣高鐵敬老票使用人次,近十年成長二點三倍,台鐵公司短收金額去年達十一點六億元創新高。政府鼓勵老人多出遊,但誰要來埋單?

高齡人口持續攀升

台灣高齡人口持續攀升。國家發展委員會指出,台灣二○二五年邁入超高齡 社會,亦即六十五歲以上人口,占總人口比率超過廿%。

國發會也預估,六十五歲以上人口,占總人口比率將持續提高,預估二○三九年突破卅%,二○七○年達四十三點六%。

根據「老人福利法」規定,年滿六十五歲以上,搭乘國內公、民營水、陸、空大眾運輸工具,應予半價優惠。此外,根據「身心障礙者權益保障法」,持身心障礙證明搭乘國內大眾運輸工具,應半價優待。

但政府並未編列預算補貼法定票價優待差額,得由運輸業者自行吸收。台鐵估計,自行吸收法定票價優待差額,一○七年度決算數為十億四三七二萬餘元;一○八年度決算數,十一億一九七萬餘元;一○九年度決算數,八億六七九三萬元;一一○年度決算數,七億二三八萬餘元;一一一年度決算數,九億一九五七萬餘元。

台鐵去年短收11.6億

台鐵公司指出,前幾年敬老、愛心票箱收入每年短差約十億元;二○二三年七月一日起,各縣市社福卡可搭乘台鐵列車,敬老愛心人數成長,連帶短收亦增加,去年優待票短差可能會超過十一點六億元。這對票價凍漲近卅年的台鐵來說,無疑是雪上加霜。

事實上,立法院預算研究中心也曾示警,台鐵現行法定優待票,包括長者、身障者及其陪伴者,其自行吸收差額負擔將日益增加,恐會加重營運負擔,尤其國內人口老化加速,相關主管機關應研謀妥適因應之策,以利健全財務與永續經營。

高鐵10年成長2.3倍

台灣高鐵指出,去年累計至十一月,敬老票數約五二四萬人次;對比十年前、二○一三年敬老票約二二七萬人次,成長二點三倍。

台灣高鐵觀察,高鐵熟齡客偏好旅程輕鬆舒適,兼具自由彈性及行程接駁,美濃客家文化等景點,就頗受歡迎;此外,熟齡客旅遊預算高於年輕族群,住宿多選擇四星級以上飯店,也是一大特色。他們將持續規畫適合長輩的「高速.慢活」旅遊安排,鼓勵熟齡族出遊。

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