國稅局追稅失敗！欠稅200萬土地遭法拍，卻因「老抵押權」翻車
一般人聽到國稅局追繳稅款，大概只有害怕的份。但在台南這場土地拍賣桌上，國稅局追著200萬欠稅，卻被一個「老東西」擋在前面，只能排在後面。這個「老東西」不是銀行，也不是什麼大人物，而是一筆民國82年設定的抵押權，距今已經30幾年。
更戲劇化的是，國稅局不甘心，一路告上法院，前兩場都贏了，最後卻在重審時吞下敗訴。到底發生什麼事？這場法律界的「神仙打架」，容小瓏代書一層一層為您拆解。
這塊地早在民國82年，就被前地主設定了兩筆抵押權，後來其中一筆輾轉轉給嚴姓女子。她在拍賣程序中聲明要參與分配。
先認識這場官司的四個角色
第一位是吳姓男子，也就是欠稅債務人。他在民國99年登記取得台南永康這塊土地，現在是土地的所有權人。
第二位是國稅局，要向吳男追討200萬4,695元欠稅，在法律上是「債權人」。
第三位是前地主葉姓男子。民國82年他把這塊地設定了抵押權，後來過世，由後代繼承。
原本的抵押權人另有其人，第四位嚴姓女子是後來才受讓這筆抵押權的人，她是前地主繼承人之一的配偶。拍賣時，就是她站出來說：這塊地的錢，我要參與分配。
先搞懂：抵押權是什麼？拍賣的錢誰先拿？
抵押權，簡單說就是借錢時，借款人拿土地當擔保，登記在謄本上。還不出錢，債權人可以聲請拍賣土地，用拍賣的錢優先還這筆債。所以土地被拍賣時，抵押權人通常排在前面分錢，這個動作叫「參與分配」。
那欠稅呢？很多人以為欠稅是欠國家的，一定第一順位，其實不是。
依稅捐稽徵法第6條，只有土地增值稅、地價稅、房屋稅等少數稅目，才優先於抵押權。其他稅款只優先於普通債權，遇到更早設定的抵押權，通常得排在後面。這個規則，是整個案子的關鍵。
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一筆 200 萬欠稅，追到台南一塊地
吳男欠稅不繳，國稅局把案子移送法務部行政執行署。這是欠稅專用的強制執行程序，不用先打民事官司，就能查封拍賣欠稅人的財產。
執行單位盯上了吳男名下那塊台南土地，核定價額281萬3,000元。
照理說，拍完拿錢還稅，事情就結束了。偏偏嚴女拿著那筆民國82年的抵押權，聲明要參與分配。國稅局一算，抵押權人先拿，剩下的錢恐怕不夠還稅。這下不能坐著等了。
國稅局的第一招：質疑這筆債務，真的存在嗎？
抵押權有個弱點：它必須依附在一筆真實的債權上，沒有債務，抵押權就站不住腳。所以謄本上寫著抵押權，不代表一定真的有錢欠著。國稅局就質疑，這筆82年設定的抵押權，背後的債務到底存不存在？
但這塊地是吳男的，要求塗銷抵押權，本來是吳男自己的權利，他卻沒有行動。於是國稅局用了「代位權」，也就是債務人不行使權利時，債權人可以替他出面。簡單說，國稅局是替吳男上場，去打這場官司。
一審、二審法官認為，對方提出的支票、收據和證人，頂多證明嚴女有買到這個抵押權，卻無法證明83年抵押權擔保的債權確定時，那筆債務真的存在。國稅局連贏兩場，看起來穩了。
沒想到，最高法院一句「發回」，劇情急轉彎
案子上訴後，最高法院在今年2月把判決廢棄，發回台南高分院。這次不是事實沒查清楚，而是卡在法律身分。
這裡要先認識一組名詞：公法和私法。
向銀行、朋友借錢，是私法上的債務，走民法。欠稅是公法上的義務，走行政法。而代位權是民法規定的工具，本來是給私法債權人用的。稅款是公法上的權利，在沒有法律明文準用前，不能直接套用。
稅捐稽徵法是在110年12月才增訂準用規定，又不溯及既往，所以得先釐清，這筆稅是修法前還是修法後發生的。贏了兩場的基礎，一下子被動搖了。
據報導，國稅局換了招，反而把自己送下去
回到更一審，據報導國稅局具狀改依民法的侵權行為與不當得利，請求塗銷抵押權。想多一條路，沒想到這一換招，踩進了更大的坑。
法官認為，欠稅走的是行政強制執行程序，不會因此把公法義務變成私法債務，國稅局並不是吳男在私法上的債權人。沒有私法上的權益被侵害，就不能站在民間債權人的位置，用民事侵權行為告人。
原本勝訴的一審判決因此被廢棄，國稅局吞下敗訴。不過全案還能上訴，結局還沒定。
所以，國稅局到底輸在哪？
回頭看整個案子，國稅局不是輸在證據，前兩場它拿出了足以讓法官採信的理由。它輸在「身分」：欠稅和欠錢，是兩套不同的工具箱，一個用行政法，一個用民法，用錯工具、站錯身分，連國家機器都會失手。
這個案子，留給一般人三個提醒
第一，買土地或房子前，謄本上如果有很久以前設定的抵押權，別只看有沒有，要請專業人員查清楚來龍去脈。
第二，同樣的事實，用什麼法律依據、站在什麼身分去主張，結果可能天差地別。
第三，打官司不只比誰有理，更是比誰把武器用對，一般人自己處理更要小心。
本文轉載自《金華地政士聯合事務所FB粉絲團》，原文為：國稅局討債遇到它，照樣得排隊！一塊台南土地拍賣案，竟讓國稅局踢到鐵板！
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